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聚焦发布会丨颜祥森:落实“四个最” 大庆打出优化营商环境“组合拳”

时间:2021-06-04 08:33:27  来源:大庆高端阅读  编辑:

  6月3日,中共黑龙江省委宣传部主办的“奋斗百年路 启航新征程——黑龙江省庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会”大庆市专场在哈尔滨召开。

大庆市人民政府副市长 颜祥森

黑龙江广播电视台记者

  就记者提出的关于“优化营商环境”的问题,颜祥森表示

  大庆市委、市政府高度重视营商环境建设工作,为深入贯彻落实习近平总书记强调的“以优化营商环境为基础,全面深化改革”重要指示精神,我们坚持深化“放管服”改革,持续改善全市营商环境。在2019年国家发改委组织的东北“三省一区”营商环境评价中,大庆市列为地级城市第1名,不动产登记指标在“三省一区”排名第1,政务服务、办理破产、获得用水用气3个指标省内第1。我们的主要做法:

  第一,打造程序最简便的办事环境。

  2018年以来,我们对全市政务服务事项已经开展了五个轮次的清底梳理,针对所有事项研究办事的流程、环节、材料、时限,不断进行要素压缩和流程再造。截至目前,全市共有1410项政务服务事项,其中行政许可审批事项594项,公共服务事项351项,确认、年检等其他行政权力事项465项,累计减少环节1994个、减少材料7030份,承诺办理时限比法定时限平均缩减72.8%。例如,不动产登记,办理环节由10个缩减至2个,提交材料由20份减少至6份,普通房产交易只需要50分钟办结。又如,企业开办,办理环节由13个缩减至2个,提交材料由20份减少至8份,办理耗时由6天减少至0.5天。

  第二,打造办事最高效的审批环境。

  一是梳理群众办事最集中、最高频的事项,实行“申请即拿证”,审批许可在前、监督承诺在后,例如,小旅店、小饭店、小超市等“六十小”个体工商户行业审批,变事前事中审批为事后监管,由过去平均需要20天的审批时间,到现在实现当天办结、次日营业。

  二是推行并联审批、联审联办,比如,办理建筑许可,我们将涉及国土、住建等14个部门、57个事项,纳入工程建设项目审批平台,实行线上全流程并联办理,实现过去需要218天才能办完的全部手续,现在压减至最长67天。

  第三,打造获得感最优越的服务环境。

  大庆市千方百计地提供贴心服务,增强企业和群众获得感。

  一是推行“五制”服务模式(项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制)和“首席服务员”制度,特别是对确定的省百大项目和市级重点产业项目逐一配备了市、县(区)两级推进专班,去年,大庆市纳入省百大的53个投资项目,投资完成率达到129.9%;262个全市重点产业项目,投资完成率达到127.1%。

  二是推行“告知承诺+容缺审批”,企业履行告知承诺相关制度后,可实现承诺即开工、办照即经营、承诺即换证,截至目前,全市已有69个审批事项实行“告知承诺+容缺审批”,累计办件量3139件。例如,在审批服务较集中的城市管理和交通运输领域,推行了排水许可、供热许可、户外牌匾、道路运输许可、网约车许可等告知承诺。

  三是推行项目审批“一会三函”,由政府召开会议集体审议决策,对能够提供建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函的项目单位,满足前置条件后,即可开工建设。

  第四,打造要素成本最低廉的生产经营环境。

  针对当前经济发展压力,特别是疫情期间企业面临的实际困难,我们分类施策。

  一是落实国家减税降费惠企政策不走样。严格贯彻落实各项应对疫情税费支持政策,2020年全市已为各类市场主体新增减免税费41.2亿元。

  二是提高贷款融资获得率,出台应急贷款周转金和“援企稳岗”贷款贴息等政策,2020年为2356户企业发放应急贷款124.8亿元、贴息贷款3.3亿元。推行企业“白名单”融资“大庆模式”,将信用良好的企业纳入白名单管理,银行机构对这类企业优先发放信用贷款,截至目前,已纳入白名单企业610家,发放信用贷款3.2亿元。

  三是努力降低水电气等生产要素成本,大庆市工业地价水平降低至265元/平方米,是东北地区平均值的2/5;非居民用水价格压减至5.6元/立方米、比全省平均水平低14%;大工业用电价格降低至0.58元/千瓦时,正在积极推进大庆油田和大庆经开区增量配电业务改革试点,企业用电价格可降低到0.43元/千瓦时;省级及以上园区内工业企业供气价格最高不超过2.85元/立方米。

  营商环境建设永远在路上,没有最好、只有更好。大庆市还要持续深化“放管服”改革,在打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境上,不断取得新成效,让大庆的企业和投资者省心办事、放心创业、舒心发展,赢在大庆、赢在龙江。

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